Acto de derecho público que confiere a una persona un derecho o un poder que antes no tenía, mediante la transmisión de un derecho o del ejercicio de un poder propio de la administración.

SAYAGUÉS LASO, Enrique, Tratado de Derecho Administrativo, t. I, 8.ª ed. actualizada, reimpresión, Fundación de Cultura Universitaria, Uruguay, 2011, p. 423.