Acto de derecho público por el cual la administración encarga temporalmente a una persona la ejecución de un servicio público, transmitiéndole ciertos poderes jurídicos y efectuándose la explotación bajo su vigilancia y contralor, pero por cuenta y riesgo del concesionario.

SAYAGUÉS LASO, Enrique, Tratado de Derecho Administrativo, t. II, 7.ª ed. actualizada, reimpresión, Fundación de Cultura Universitaria, Uruguay, 2011, p. 12.